Durante a\u00f1os muchos hemos tenido la preocupaci\u00f3n, en relaci\u00f3n a que la falta de continuidad administrativa no sea vista o no sea identificada como un acto de corrupci\u00f3n que constituye delito por la poblaci\u00f3n en general; y a veces ni siquiera por los \u00f3rganos de control regional y local, como el Consejo Legislativo Regional y las C\u00e1maras municipales. Y no quisiera creer que exista la misma actitud en el funcionariado de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) a nivel de los estados. Con esto no hacemos referencia solo a que alguien se apropie o dilapide parcial o totalmente los recursos de alguna obra p\u00fablica, nacional o regional.<\/p>\n
Tambi\u00e9n estamos hablando de quien no continuar\u00e1 hasta culminar, una obra de una gesti\u00f3n anterior, por individualismo, por falta de amor al pr\u00f3jimo, y hasta por personalismos que jam\u00e1s permiten \u2018\u2019ver ojos bonitos en cara ajena\u2019\u2019\u2026<\/strong> En fin, por tantas mezquindades que a veces albergamos los seres humanos, que nos impiden comprender que \u2018\u2019los funcionarios somos pasajeros, transitorios, que lo \u00fanico permanente son las instituciones y la poblaci\u00f3n a la que se le sirve\u2019\u2019.<\/strong> Cualquiera que sea la raz\u00f3n que tenga un funcionario p\u00fablico para no continuar una obra, la ley debe encargarse de recordarle que con esa conducta causa un da\u00f1o patrimonial y que ser\u00e1 sancionado por \u00e9so. Es hora de poner orden en el pa\u00eds, el cual no le pertenece a un grupo sino que nos pertenece a todos, quienes nacimos o llegamos a vivir a esta tierra de gente noble que se llama Venezuela.<\/p>\n DEMOS UNA MIRADA AL MARCO LEGAL<\/strong><\/p>\n Si comenzamos por la ley madre, encontramos que la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela (CRBV) no se refiere expresamente al t\u00e9rmino \u2018\u2019continuidad administrativa\u2019\u2019; sin embargo, lo sugiere en su art\u00edculo 141: \u2018\u2019La Administraci\u00f3n P\u00fablica est\u00e1 al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participaci\u00f3n, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, con sometimiento pleno a la ley y el derecho\u2019\u2019. As\u00ed, los principios de eficacia y eficiencia, han sido considerados e interpretados por la doctrina y jurisprudencia, como base para la obligaci\u00f3n de continuar obras y proyectos p\u00fablicos sin interrupciones arbitrarias.<\/p>\n La Ley de Contrataciones P\u00fablicas se\u00f1ala lo siguiente en su art\u00edculo 109: \u2018\u2019La administraci\u00f3n contratante garantizar\u00e1 la continuidad de la ejecuci\u00f3n de los contratos de obras, bienes y servicios, mediante la programaci\u00f3n de los recursos presupuestarios necesarios para su cumplimiento, en los ejercicios fiscales correspondientes, hasta la total culminaci\u00f3n de los mismos\u2019\u2019. As\u00ed mismo, la Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia (Sala Pol\u00edtico\ufffeAdministrativa) Sentencia N\u00b0 00803 del 13 de julio de 2006: \u2018\u2019El principio de continuidad administrativa impide que un cambio de autoridades paralice el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado y de los compromisos adquiridos por \u00ebste\u2019\u2019. El TSJ refuerza que los compromisos contractuales, incluidos los de obras p\u00fablicas, deben cumplirse, sin que el cambio de funcionarios o de gobierno sirva como excusa para detenerlos.<\/p>\n Por su parte, la Ley Org\u00e1nica de Planificaci\u00f3n P\u00fablica y Popular (Gaceta Oficial N\u00b0 6154 extraordinario del 19-11-2014) al menos menciona el t\u00e9rmino continuidad en su art\u00edculo 11: \u2018\u2019La planificaci\u00f3n se orientar\u00e1 a fortalecer los mecanismos institucionales que garanticen la continuidad, sostenibilidad y articulaci\u00f3n de los planes, programas y proyectos del desarrollo nacional, regional y local, as\u00ed como a promover la participaci\u00f3n protag\u00f3nica del pueblo organizado en la formulaci\u00f3n ejecuci\u00f3n, seguimiento, evaluaci\u00f3n y control de la gesti\u00f3n p\u00fablica\u2019\u2019.<\/p>\n La ley contra la corrupci\u00f3n de Venezuela (reformada y publicada en Gaceta oficial 6.699 del 02 de mayo de 2022) establece que \u2018\u2019la paralizaci\u00f3n o la no continuaci\u00f3n de obras p\u00fablicas iniciadas por una administraci\u00f3n anterior, cuando \u00e9sto genera un da\u00f1o al patrimonio p\u00fablico (despilfarro, deterioro, sobre costos) est\u00e1 sancionada principalmente por la Ley contra la corrupci\u00f3n. La no continuaci\u00f3n de obras, a menudo se asocia con el delito de \u2018\u2019malversaci\u00f3n gen\u00e9rica o espec\u00edfica\u2019\u2019, que es el uso de fondos para fines distintos a los establecidos originalmente (desviaci\u00f3n de fondos).<\/p>\n La inacci\u00f3n, negligencia o decisi\u00f3n deliberada de abandonar una obra iniciada puede acarrear severas responsabilidades penales, administrativas y civiles. La paralizaci\u00f3n injustificada de una obra puede encuadrarse en delitos como malversaci\u00f3n de fondos o abuso de poder.<\/p>\n Seg\u00fan la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, el Control Fiscal en Venezuela busca asegurar el uso correcto de los recursos. Por eso, la paralizaci\u00f3n de obras es considerada un s\u00edntoma de corrupci\u00f3n, a lo que se denomina desidia o corrupci\u00f3n administrativa, especialmente cuando se asignan obras en lugar de concluir las anteriores.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es el problema?<\/strong><\/p>\n Mal ejemplo de las autoridades y baja formaci\u00f3n ciudadana.<\/strong><\/p>\n El problema de Venezuela no son las leyes, sino los hombres y mujeres que dirigen los Poderes P\u00fablicos, y que cuando se juramentan juran cumplirlas y hacerlas cumplir. El otro problema de Venezuela es el bajo nivel de formaci\u00f3n ciudadana y pol\u00edtica (no partidista) de un alto porcentaje de la poblaci\u00f3n, lo cual no le permite participar a tiempo en el cumplimiento de su deber, como es exigir el acatamiento de las leyes.<\/p>\n M\u00e1s amor a los partidos que a la Patria<\/strong><\/p>\n Otro problema que deber\u00edamos revisar sin fanatismo ni apasionamiento es el hecho que muchos venezolanos amamos m\u00e1s a los partidos que a la Patria. En consecuencia, llevamos tan al extremo la ideologizaci\u00f3n, que llegamos a perder todo tipo de objetividad. Por lo tanto, somos incapaces de reconocer en nuestros partidarios o partidos, los vicios que con mucha facilidad vemos, y con raz\u00f3n reclamamos a los adversarios. As\u00ed, seguimos siendo, tanto los que se dicen de izquierda como los que se ubican en la derecha, la perfecta sociedad de c\u00f3mplices que tanto criticamos de un lado y de otro. Nos toca aprender de Isa\u00edas 5:20: \u00a1Ay de los que a lo malo llaman bueno, y a lo bueno malo; que hacen de la luz tinieblas, y de las tinieblas luz: que ponen lo amargo por dulce, y lo dulce por amargo\u2026 Ay de los que justifican al malvado por cohecho, y al justo quitan su derecho.<\/p>\n Violar la Constituci\u00f3n y las leyes por parte de quienes deben cumplirlas y hacerlas cumplir, conduce a la poblaci\u00f3n a querer violar todo tipo de normas, lo cual nos lleva a la anarqu\u00eda presente que nos mantiene rezagados como sociedad. Sin embargo, la alta jerarqu\u00eda del funcionariado no tiene autoridad moral para lograr el orden del pa\u00eds, porque s\u00f3lo con el ejemplo se ense\u00f1a. Pareciera que en Venezuela se cumple aquella conseja que algunos le atribuyen origen espa\u00f1ol: si roban los de arriba, robemos los de abajo.<\/p>\n No sigamos esperando al Mes\u00edas<\/strong><\/p>\n Los dichos encierran verdades, y por eso suelo utilizarlos con mucha frecuencia. Aprend\u00ed de los llaneros que \u2018\u2019detr\u00e1s del baqueano nadie se pierde\u2019\u2019.<\/strong> Sin embargo, eso no significa, que debido a nuestra extrema confianza en el baqueano, vamos a caminar con los ojos cerrados, y adem\u00e1s, con la nariz y los o\u00eddos taponados. Los seres humanos podemos equivocarnos, y de hecho nos equivocamos. As\u00ed que cuando se trata de gobernar, cuanto m\u00e1s sentidos est\u00e9n alertas, mayor ser\u00e1 la posibilidad de detectar y corregir errores a tiempo. He ah\u00ed la importancia de la cr\u00edtica y la autocr\u00edtica.<\/p>\n Por eso, todo aquel que gobierna un pa\u00eds tiene que someterse a la dictadura de una Constituci\u00f3n y a las leyes que de ella se desprenden. No se puede olvidar que hay muchas tentaciones en el camino, por lo que adem\u00e1s de la f\u00e9rrea voluntad y de la honestidad de quien encabece el Poder Ejecutivo, se necesita la contenci\u00f3n y el equilibrio de los otros 4 Poderes, que bajo ninguna circunstancias pueden estar subyugados al primero. Tambi\u00e9n es de suma utilidad, la vigilancia de la Contralor\u00eda de una sociedad, que desde la Escuela Primaria y por los medios de Comunicaci\u00f3n, debe ser educada para vivir en democracia, para lo cual requiere ser participativa y protag\u00f3nica.<\/p>\n No podemos esperar que el pa\u00eds cambie confiando a ciegas en una figura salvadora, mientras la poblaci\u00f3n, por comodidad y para no complicarse la vida, cierra todos sus sentidos (se despreocupa) porque conf\u00eda ciegamente en la conducci\u00f3n del Mes\u00edas.<\/p>\n Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n No nos cansaremos de repasar las lecciones de Sim\u00f3n Bol\u00edvar:<\/strong><\/p>\n \u2018\u2019Los C\u00f3digos, los Sistemas, los Estatutos por sabios que sean son obras muertas que\u00a0<\/strong>poco influyen sobre las sociedades. Hombres virtuosos, hombres patriotas, hombres\u00a0<\/strong>ilustrados constituyen las Rep\u00fablicas\u2019\u2019. <\/strong><\/p>\n (15 de febrero de 1819)<\/p>\n \u00a1Bol\u00edvar ten\u00eda raz\u00f3n!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Durante años muchos hemos tenido la preocupación, en relación a que la falta de continuidad administrativa no sea vista o no sea identificada como un acto de corrupción que constituye delito por la población en general; y a veces ni siquiera por los órganos de control regional y local, como el Consejo Legislativo Regional y …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4054,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[127],"tags":[],"class_list":["post-7492","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias-recientes"],"yoast_head":"\n